| 發(fā)布日期： 2011-05-13 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
|
醫(yī)藥第三方物流的發(fā)展正在迎來(lái)一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)。 “看到規(guī)劃里關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展第三方醫(yī)藥物流的明確規(guī)定,我們很欣喜。”浙江邦達(dá)物流公司董事長(zhǎng)孫震日前在接受《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。兩周前,商務(wù)部市場(chǎng)秩序司副司長(zhǎng)溫再興到邦達(dá)考察其第三方物流的進(jìn)展。 5月5日,醞釀已久的《全國(guó)藥品流通行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)終于出爐,明確指出“推動(dòng)醫(yī)藥物流服務(wù)專(zhuān)業(yè)化”,這無(wú)疑為包括邦達(dá)在內(nèi)的醫(yī)藥第三方物流近10年的探索提供了發(fā)展的注腳。 而上海醫(yī)藥近期與中國(guó)郵政的高調(diào)牽手,更為業(yè)界提供了無(wú)限的想象空間:政策層面的放開(kāi)是否會(huì)引發(fā)商業(yè)配送權(quán)的泛市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)?標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)會(huì)否有所突破?在醫(yī)藥商業(yè)集中度將明顯提高的未來(lái)數(shù)年,醫(yī)藥物流究竟將扮演什么樣的角色?是否會(huì)引發(fā)變局? 打破對(duì)GSP的糾結(jié)? 對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)第三方物流的定位、發(fā)展與監(jiān)管,此前政策態(tài)度曖昧。2005年8月,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局公布了《加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)藥品現(xiàn)代物流發(fā)展的意見(jiàn)》。其核心內(nèi)容除了要求對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦藥品批發(fā)的企業(yè),要按照《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的規(guī)定,具有現(xiàn)代物流的準(zhǔn)入條件外,還允許具有現(xiàn)代物流條件的批發(fā)企業(yè)接受已持有藥品經(jīng)營(yíng)許可證的藥品企業(yè)委托的藥品儲(chǔ)存、配送業(yè)務(wù),同時(shí)也允許有實(shí)力,并具有現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)的企業(yè),為已持有許可證的藥品企業(yè)開(kāi)展第三方藥品現(xiàn)代物流配送。這一規(guī)定被業(yè)界視為官方首度對(duì)第三方醫(yī)藥物流的認(rèn)可。但在隨后幾年里,第三方醫(yī)藥物流在政策層面鮮被提及,這與現(xiàn)實(shí)中該領(lǐng)域的迅猛發(fā)展形成落差。 “醫(yī)藥第三方物流在我國(guó)已經(jīng)普遍存在,包括國(guó)藥控股在內(nèi)的大商業(yè)公司都必須借助社會(huì)物流,但嚴(yán)格來(lái)講,目前不少第三方物流業(yè)務(wù)是違反GSP規(guī)定的。”有業(yè)內(nèi)人士表示。此前,在相關(guān)政策存在真空的情況之下,“沒(méi)有被挑明”的第三方物流事實(shí)上長(zhǎng)期行走在灰色地帶。 對(duì)第三方物流發(fā)展的爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)之一,就在于對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)的界定,是否應(yīng)將GSP作為門(mén)檻。其中,一派觀點(diǎn)認(rèn)為,藥品是特殊商品,必須獲得GSP資格才能承擔(dān)配送功能;另一派觀點(diǎn)則認(rèn)為,通過(guò)GSP認(rèn)證即成為一個(gè)商業(yè)批發(fā)企業(yè)的角色,既喪失了第三方的中立性,也未能體現(xiàn)第三方物流所帶來(lái)的“效率和成本的最佳優(yōu)化”,此外,GSP對(duì)于在途運(yùn)輸?shù)囊?guī)范也不盡完善。 這一矛盾在現(xiàn)實(shí)中愈演愈烈。一方面,盡管有關(guān)部門(mén)已陸續(xù)發(fā)放第三方醫(yī)藥物流牌照,但發(fā)放牌照的對(duì)象僅限于擁有GSP的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)。 由于醫(yī)藥商家之間天然的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,使得商業(yè)物流資源無(wú)法整合;工業(yè)-商業(yè)-終端的供應(yīng)鏈體系無(wú)法優(yōu)化;醫(yī)藥行業(yè)的獨(dú)特專(zhuān)業(yè)性與社會(huì)物流資源成本效率的相對(duì)優(yōu)越性無(wú)法對(duì)接,導(dǎo)致一些已獲第三方醫(yī)藥物流牌照的醫(yī)藥批發(fā)商業(yè)公司缺少訂單,難成氣候;而一些已經(jīng)集約大量醫(yī)藥工商企業(yè)物流資源的第三方醫(yī)藥物流公司則缺少可以進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展的牌照和中轉(zhuǎn)庫(kù)。 這一錯(cuò)位局面有望被新的《規(guī)劃》打破。《規(guī)劃》提出,“推動(dòng)醫(yī)藥物流服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)的物流功能社會(huì)化,實(shí)施醫(yī)藥物流服務(wù)延伸示范工程,引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)延伸現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)。在滿(mǎn)足醫(yī)藥物流標(biāo)準(zhǔn)的前提下,有效地利用郵政、倉(cāng)儲(chǔ)等社會(huì)物流資源,發(fā)展第三方醫(yī)藥物流。” 某接近商務(wù)部的業(yè)內(nèi)人士透露:“《規(guī)劃》所提的醫(yī)藥物流標(biāo)準(zhǔn)并不是指GSP,而是醞釀制定新的物流標(biāo)準(zhǔn),商務(wù)部并未堅(jiān)持用GSP標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為第三方物流的門(mén)檻,那樣就成了批發(fā)流通企業(yè)。” “這次應(yīng)該打破了此前大家對(duì)GSP的糾結(jié)態(tài)度,對(duì)于第三方物流的定位與發(fā)展是個(gè)重大突破。我們也將參與這個(gè)新的物流標(biāo)準(zhǔn)的制定,重在在途運(yùn)輸條件的規(guī)范。”孫震表示。 但在北京民智谷管理顧問(wèn)公司執(zhí)行董事史萬(wàn)奎看來(lái),《規(guī)劃》中所提的醫(yī)藥物流標(biāo)準(zhǔn)并未脫離GSP,“不是區(qū)別GSP,而是將其分解細(xì)化,更加有利于行業(yè)的分工和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。一體化考慮GSP是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維邏輯的延續(xù),已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求。根據(jù)醫(yī)藥流通供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)所承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)職能,遵循相應(yīng)的部分標(biāo)準(zhǔn),這部分標(biāo)準(zhǔn)是整體GSP框架下的,并有所發(fā)展和完善。這個(gè)過(guò)程將由企業(yè)家和政府共同來(lái)完成。GSP是關(guān)于流通供應(yīng)鏈的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則,現(xiàn)實(shí)對(duì)GSP提出的新命題是,不同環(huán)節(jié),比如物流、倉(cāng)儲(chǔ)、零售、結(jié)算等,其要求分別是什么,能否分開(kāi)制定細(xì)化,政府應(yīng)該盡快給予解答。”同時(shí)他表示,“在運(yùn)輸過(guò)程中,關(guān)鍵是運(yùn)輸條件和可監(jiān)控性,這不僅僅是社會(huì)物流的問(wèn)題,醫(yī)藥流通中同樣存在。” 從第三方物流到供應(yīng)鏈 “第三方物流具有專(zhuān)業(yè)化、集約化、低成本、高速度的特點(diǎn),這將是大趨勢(shì),在保證藥品物流必要條件的情況下,開(kāi)放物流權(quán),是推動(dòng)醫(yī)藥物流乃至醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展的有利舉措。未來(lái),醫(yī)藥分開(kāi)、鼓勵(lì)零售連鎖、網(wǎng)上藥房等環(huán)境與政策導(dǎo)向,必然引導(dǎo)醫(yī)藥流通行業(yè)向物流、信息平臺(tái)、零售終端3種業(yè)態(tài)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,批發(fā)的概念將逐步弱化。”史萬(wàn)奎表示,“對(duì)于《規(guī)劃》所帶來(lái)的機(jī)會(huì),我認(rèn)為是均等的,不論是誰(shuí),只要具備了相應(yīng)的醫(yī)藥物流標(biāo)準(zhǔn),就可以參與競(jìng)爭(zhēng)。” 而在充分肯定第三方物流給行業(yè)所帶來(lái)的促進(jìn)作用的同時(shí),不少受訪人士認(rèn)為,現(xiàn)階段不能過(guò)分夸大第三方物流的作用,“第三方物流能夠承擔(dān)一些中間的配送職能,但最終到醫(yī)院還需要商業(yè)公司進(jìn)行配送。”更值得關(guān)注的是,我國(guó)第三方物流目前所履行的職能與國(guó)外第三方物流還存在較大差距。據(jù)介紹,我國(guó)第三方物流主要是幫助配送,填補(bǔ)配送網(wǎng)絡(luò)的缺陷,而國(guó)外的第三方物流是專(zhuān)業(yè)化過(guò)程中的一種分工,由供應(yīng)商發(fā)起,以供應(yīng)鏈管理為導(dǎo)向。 在與中國(guó)郵政合作的協(xié)議簽訂會(huì)上,上海醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)呂明方就提出:“供應(yīng)鏈服務(wù)是醫(yī)藥分銷(xiāo)業(yè)務(wù)的本質(zhì),供應(yīng)鏈體系的構(gòu)建也就成為醫(yī)藥分銷(xiāo)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)。” 而第三方物流能否在供應(yīng)鏈體系構(gòu)建中定位好自己的角色,將決定其未來(lái)的發(fā)展空間。事實(shí)上,孫震的名片上已多了一個(gè)新的職務(wù)——杭州達(dá)緣供應(yīng)鏈管理有限公司董事長(zhǎng),“這個(gè)平臺(tái)將以第三方物流為中心,構(gòu)建醫(yī)藥供應(yīng)鏈物流管理信息系統(tǒng)。” | ||
