| 發(fā)布日期： 2011-03-01 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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財(cái)政部18日對(duì)外公布了新修訂及新制定的我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)等五項(xiàng)制度,并宣布自今年7月1日起試點(diǎn)及正式運(yùn)行這些新醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)制度。 恰逢“十二五”開局,在我國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的背景下,我國(guó)掀起新一輪醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度改革,對(duì)于更好規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行具有重要意義。 據(jù)介紹,此次財(cái)政部會(huì)同衛(wèi)生部等有關(guān)部門同步推出的五項(xiàng)制度包括新修訂的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,新制定的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》,以及中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定印發(fā)的《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》。 “五項(xiàng)制度的同步推出既是落實(shí)醫(yī)改有關(guān)精神的要求,也是深化財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理的需求。”財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍如是說(shuō)。 健全醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度迫在眉睫 我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度頒布于1998年,對(duì)于規(guī)范體制轉(zhuǎn)軌初期的醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算發(fā)揮了重要作用。但隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制和財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制改革的日益深化,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了很大變化,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加復(fù)雜,迫切需要進(jìn)一步健全醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督制度,完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制,滿足各方面管理監(jiān)督的需要。 王軍介紹,新修訂的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性特點(diǎn),強(qiáng)化了醫(yī)院的收支管理和成本核算,在醫(yī)療藥品收支核算、醫(yī)療成本歸集核算體系、會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)告體系、醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)等方面凸顯了一系列重大創(chuàng)新。 新制度進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算約束與管理,將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理,維護(hù)預(yù)算的完整性、嚴(yán)肅性,杜絕隨意調(diào)整項(xiàng)目支出等問(wèn)題,促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范運(yùn)營(yíng)。規(guī)定醫(yī)院要全面披露資產(chǎn)負(fù)債信息,加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。此外,新制度還規(guī)范了醫(yī)院收支核算管理,強(qiáng)化成本控制,并改進(jìn)完善會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)告體系。 根據(jù)部署,新的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度將于 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度受關(guān)注 此次發(fā)布的五項(xiàng)制度中,專門為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度受到各方關(guān)注。新制定的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》將從 對(duì)此,王軍指出,隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用越來(lái)越重要。單獨(dú)為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,主要是考慮到醫(yī)改意見及實(shí)施方案對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院提出了不同要求,以及新形勢(shì)下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院在政策和管理上存在的較大差異。 王軍指出,這種差異主要體現(xiàn)在職能定位、財(cái)務(wù)管理辦法、補(bǔ)償政策、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等方面。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療服務(wù),而公立醫(yī)院主要承擔(dān)危重急癥和疑難病癥、科研、教學(xué)等綜合方面的職能。 新制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定,對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制,并對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)集中核算和會(huì)計(jì)委托代理記賬做出規(guī)范,進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算約束機(jī)制。 此外,制度明確了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入主要由醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入和上級(jí)補(bǔ)助收入構(gòu)成,在會(huì)計(jì)核算流程中清晰反映了各種補(bǔ)償渠道的資金流程。通過(guò)嚴(yán)格禁止對(duì)外投資,控制大型設(shè)備購(gòu)置和借款行為等舉措,規(guī)范資產(chǎn)管理,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,還規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)施績(jī)效工資,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,建立激勵(lì)機(jī)制。 醫(yī)院年度財(cái)務(wù)報(bào)告將引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度 新的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定醫(yī)院年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),為此,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)還專門制定了相應(yīng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引,并將于 建立醫(yī)院年度財(cái)務(wù)報(bào)告注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度,在我國(guó)具有重要意義。王軍說(shuō),注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),有助于提高醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,增強(qiáng)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性和公信力。 此外,引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府衛(wèi)生投入資金使用情況的監(jiān)督管理,形成科學(xué)有效的監(jiān)督體系,是確保醫(yī)改資金投入與使用安全、規(guī)范、透明和有效的重要機(jī)制。也有利于將注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)拓展到醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè),對(duì)于推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督具有重要作用。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及審計(jì)等五項(xiàng)制度同步推出 根據(jù)國(guó)務(wù)院醫(yī)改工作統(tǒng)一部署,財(cái)政部會(huì)同衛(wèi)生部等有關(guān)部門于近日同步推出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)等五項(xiàng)制度,即:修訂印發(fā)了《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》(財(cái)社[2010]306號(hào))和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)[2010]27號(hào)),制定印發(fā)了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》(財(cái)社[2010]307號(hào))和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)[2010]26號(hào)),中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定印發(fā)了《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》(會(huì)協(xié)[2011]3號(hào))。 新的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度自 財(cái)政部要求,各級(jí)財(cái)政部門要積極會(huì)同衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組織,認(rèn)真抓好這五項(xiàng)制度的組織實(shí)施,制定具體實(shí)施辦法,開展系統(tǒng)培訓(xùn),加強(qiáng)督促檢查,確保執(zhí)行到位。 | ||
