據(jù)SFDA數(shù)據(jù)顯示，2008年我國中成藥生產(chǎn)企業(yè)886家，既生產(chǎn)化學(xué)藥又生產(chǎn)中成藥的2030家，生產(chǎn)中藥飲片的1194家，共4110家。2008年中藥工業(yè)收入1972億元，銷售收入低于5000萬元的企業(yè)占67%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國中藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能分散，集中度不高，一直以來存在的多、小、散的特點并未明顯改觀。
今年國家先是發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，接著又出臺了《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些緊密出臺的政策似乎都在釋放著同一個信號——中藥產(chǎn)業(yè)集中度將提高。
政策源動力
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》發(fā)布以來，有人預(yù)言其配套基本藥物目錄里面將會有一半品種是中成藥、中藥。而入選基本藥物目錄的藥品將來要在基層機構(gòu)全部配備使用，大醫(yī)院也要作為首選，基本藥物目錄里的藥品將得到廣泛使用，而且在醫(yī)保報銷比例上明顯高于其他藥品。
“中藥將得到更加廣泛的使用，從而使得中藥市場將會擴容，這對中藥產(chǎn)業(yè)來說是很強的推動力。”浙江維康藥業(yè)有限公司總經(jīng)理吳建明如是說。
吳建明認(rèn)為，能進入基本藥物目錄的企業(yè)只是少數(shù)，由于基本藥物目錄設(shè)置了門檻，其在客觀上已經(jīng)給為數(shù)眾多的醫(yī)藥企業(yè)進行了一次洗牌。一些品牌好、創(chuàng)新能力強、實力技術(shù)雄厚的大企業(yè)的優(yōu)勢將會得到體現(xiàn)，行業(yè)的集中度也會得到提高。
《意見》也明確提到“建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系。組織實施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，加大支持力度。鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造一批知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)”。
行業(yè)內(nèi)需增強、市場競爭加劇、政策頻頻出臺是產(chǎn)業(yè)重組的前奏。吳建明認(rèn)為，醫(yī)改和《意見》的拉動，帶來的市場擴容是個極好的契機，鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合，中藥企業(yè)的兼并重組之勢也在加強，將為中藥行業(yè)帶來深遠的利好。
資源整合趨勢
一直以來，地方政府為了維持、提高地方財政收入，對當(dāng)?shù)氐囊恍┲行⌒推髽I(yè)給予了政策上的傾斜扶持，因而全國幾乎每個市縣都有自己的藥廠。這些中小型企業(yè)利用地方政府關(guān)系避免招標(biāo)，實行低毛利經(jīng)營，直接進入當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、藥店等終端。由于企業(yè)分散、規(guī)范程度低，多、散、亂的局面在所難免。
另一方面，行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，資源浪費。一個品種的藥品，可能幾百家在生產(chǎn)，同質(zhì)化嚴(yán)重。
吳建明認(rèn)為，隨著新醫(yī)改的順利推行，實行GMP標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻，加強監(jiān)管力度，中藥產(chǎn)業(yè)分散的情況將會有所改變。
“此外，中小企業(yè)在尋找出路時，可以選擇依附大企業(yè)，或自身尋求轉(zhuǎn)型，或?qū)で笃渌袠I(yè)的資源援助，組建聯(lián)盟。”吳建明如是表示。
在頻繁出臺的政策下，企業(yè)似乎也嗅到了其中的商機與危機。由于目前產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，維康藥業(yè)方面表示，目前公司每年會投入1000多萬元到產(chǎn)品的研發(fā)和GMP基地的建設(shè)中，力求在同類產(chǎn)品中突出自身產(chǎn)品的差異，實現(xiàn)技術(shù)層面上的集中，避免陷入廠家相互壓價的惡性循環(huán)。
集中度路障
SFDA南方所有關(guān)專家則表示，目前談中藥產(chǎn)業(yè)集中度還為時過早。所謂產(chǎn)業(yè)集中度，不僅僅是指銷售額的集中，還涉及到產(chǎn)品的技術(shù)層面等。中藥與化學(xué)藥不同，中藥還涉及產(chǎn)地（地道藥材）和配伍等因素。中藥配方配伍眾多，多達成千上萬種，與化學(xué)藥相比，理論配方復(fù)雜，品種眾多，難以形成特色品種而做大做強。因而，單純依靠并購等方式可能提高企業(yè)的規(guī)模競爭力，但未必就能提高產(chǎn)業(yè)的集中度。而且，在兼并重組的過程中，如果達不到資源整合帶來的互補目的，反而會成為企業(yè)的負(fù)累。
SFDA南方所副所長陶劍虹在分析企業(yè)競爭力時曾表示，企業(yè)的競爭力包括規(guī)模競爭力、效益競爭力、成長競爭力、創(chuàng)新競爭力。
資本層面上的做大做強可能會在今后一段時期內(nèi)顯現(xiàn)。但由于中藥產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新實力不高，缺乏“重磅炸彈”品種，對于產(chǎn)業(yè)集中度的提升是一個制約。
對于近幾年來企業(yè)所熱衷的兼并重組的產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，上述南方所專家認(rèn)為，通過國家目前的政策引導(dǎo)，大型企業(yè)的市場份額會逐步擴大，規(guī)模競爭力亦逐漸提高，一些不規(guī)范的中小企業(yè)也將被逐漸淘汰，但在一定時間內(nèi)仍有其生存空間。
目前中藥行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)進入門檻很低，小企業(yè)容易進入，不少小企業(yè)在生產(chǎn)過程中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行GMP標(biāo)準(zhǔn)，而且中醫(yī)藥市場在藥材生產(chǎn)、營銷、流通環(huán)節(jié)都缺乏規(guī)范，藥材質(zhì)量參差不齊，源頭質(zhì)量缺乏保障，加大了藥品的安全風(fēng)險。
“鑒于目前中藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏的現(xiàn)狀，通過技術(shù)的升級，讓不該進來的企業(yè)不能進來，把一些已經(jīng)進來的不規(guī)范企業(yè)淘汰出去，提高行業(yè)門檻已迫在眉睫。”上述南方所專家表示。
