指導(dǎo)思想：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。
基本原則：
堅持以人為本，把維護人民健康權(quán)益放在第一位。堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨，以保障人民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點，從改革方案設(shè)計、衛(wèi)生制度建立到服務(wù)體系建設(shè)都要遵循公益性的原則，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)。
堅持立足國情，建立中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制。堅持從我國的基本國情出發(fā)，實事求是地總結(jié)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，準確把握醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律和主要矛盾；堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)；充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，發(fā)揮地方積極性，探索建立符合國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
堅持公平效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合。堅持政府主導(dǎo)，強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，加強政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，促進公平公正；同時，注重發(fā)揮市場機制作用，促進有序競爭機制的形成，提高醫(yī)療衛(wèi)生運行效率和服務(wù)水平、質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
堅持統(tǒng)籌兼顧，把完善制度體系與解決當(dāng)前突出問題結(jié)合起來。從全局出發(fā)，兼顧供給方和需求方等各方利益，注重預(yù)防、治療、康復(fù)三者的結(jié)合，正確處理政府、衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員和人民群眾之間的關(guān)系。既著眼長遠，創(chuàng)新體制機制，又立足當(dāng)前，著力解決醫(yī)藥衛(wèi)生中存在的突出問題；既注重整體設(shè)計，明確總體改革方向目標和基本框架，又突出重點，分步實施，積極穩(wěn)妥地推進改革。
總體目標:
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進一步提高。
四大醫(yī)藥衛(wèi)生體系
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，四大體系相輔相成，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
全文共計13522字。其中標題566 字。
內(nèi)容提綱：
關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿）
（前言：73字）
一、充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性 902字
二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標
（一）指導(dǎo)思想。 261字
（二）基本原則。 661字
（三）總體目標。 210字
三、完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 73字
（四）全面加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 630字
（五）進一步完善醫(yī)療服務(wù)體系。 1165字
（六）加快建設(shè)醫(yī)療保障體系。 913字
（七）建立健全藥品供應(yīng)保障體系。 672字
四、完善體制機制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn) 57字
（八）建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制。 772字
（九）建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。 942字
(十）建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制。 1282字
（十一）建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機制。 579字
（十二）建立嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。 607字
（十三）建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機制和人才保障機制。 875字
（十四）建立實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。 463字
（十五）建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。 237字
五、著力抓好五方面重點工作，力爭近期取得明顯成效 95字
（十六）加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。 133字
（十七）初步建立國家基本藥物制度。 142字
（十八）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 199字
（十九）促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。 170字
（二十）推進公立醫(yī)院改革試點。 108字
六、積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
（二十一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。 206字
（二十二）突出重點，分步實施。 181字
（二十三）組織開展試點工作。 197字
（二十四）做好輿論宣傳工作。 151字
其中關(guān)鍵詞“改革”出現(xiàn) 45次，標題和“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”詞語中占用22個，其余涉及主要內(nèi)容如下：
1、推進公立醫(yī)院管理體制改革。 2、要改革藥品加成政策，實行藥品零差率銷售
3、公立醫(yī)院要遵循公益性質(zhì)和社會效益原則，堅持以病人為中心，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范用藥檢查和醫(yī)療行為，深化運行機制改革。
4、實行醫(yī)藥收支分開管理，探索有效方式逐步改革以藥補醫(yī)機制。
5、通過實行藥品購銷差別加價、設(shè)立藥事服務(wù)費等多種方式逐步改革或取消藥品加成政策，同時采取適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫(yī)院補償機制。
6、改革人事制度，完善分配激勵機制，推行聘用制度和崗位管理制度，嚴格工資總額管理，實行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。
7、規(guī)范公立醫(yī)療機構(gòu)收費項目和標準，研究探索按病種等收費方式改革。
8、改革藥品價格形成機制。
7、遵循自主創(chuàng)新、重點跨越、協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生科技體制和機構(gòu)改革，整合優(yōu)勢醫(yī)學(xué)科研資源，加快實施醫(yī)藥科技重大專項，加強對重大疾病防治技術(shù)和新藥研制關(guān)鍵技術(shù)等的研究，在醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、高技術(shù)研究、中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合研究等方面力求新的突破。
9、探索建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運行機制，采取有效方式改革以藥補醫(yī)機制，加大政府投入，規(guī)范收支管理，使藥品、檢查收入比重明顯下降。
10、近幾年要重點抓好推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和推進公立醫(yī)院改革試點等工作。
11、醫(yī)藥衛(wèi)生改革涉及面廣、情況復(fù)雜，對一些難點問題要先行試點，取得經(jīng)驗后逐步推廣。
12、近期要力爭在探索公立醫(yī)院管辦分開、改革以藥補醫(yī)、規(guī)范運行機制和衛(wèi)生投入機制等方面取得突破。
13、國務(wù)院成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
其他關(guān)鍵詞：
關(guān)鍵詞“建立”出現(xiàn)66次；
關(guān)鍵詞“建設(shè)” 出現(xiàn)42次；
關(guān)鍵詞“健全” 出現(xiàn)21次；
關(guān)鍵詞“加快” 出現(xiàn)19次；
關(guān)鍵詞“加強” 出現(xiàn)45次；
關(guān)鍵詞“開展” 出現(xiàn)10次；
關(guān)鍵詞“改善” 出現(xiàn)7次；
關(guān)鍵詞“轉(zhuǎn)變”出現(xiàn)4次；
關(guān)鍵詞“鼓勵” 出現(xiàn)15次；
關(guān)鍵詞“發(fā)展” 出現(xiàn)47 次；
關(guān)鍵詞“強化” 8次；
關(guān)鍵詞“完善” 53次；
關(guān)鍵詞“促進” 22次；
